Какую угрозу представляет новый закон о вине для семейных виноделен?

По мнению неправительственной организации «Транспэренси Интернэшнл – Грузия», поправки к закону «О винограде и вине» повышают риски коррупции и создают дополнительные угрозы произвольного преследования мелких винодельческих предприятий.

Поправки были приняты во втором чтении 4 марта.

"Проект закона существенно увеличивает полномочия Национального агентства вина, которое будет не только выполнять функцию контролера, но и станет регулятором доступа на рынок", - констатирует "Прозрачность".

Согласно этим изменениям, для выращивания коммерческого виноградника потребуется обязательное согласие.

"Это самое существенное изменение в законопроекте. В закон добавлен новый термин - "согласие на выращивание виноградника".

Выращивание коммерческого виноградника (виноградника, урожай которого используется в коммерческих целях) будет возможно только на основании разрешения, выданного Национальным агентством вина.

В действующей редакции написано, что выращивание товарного виноградника бесплатное, обязательно использовать только «разрешенные сорта винограда». нашей эры По мнению Али, защиты породы недостаточно, необходимо еще и разрешение агентства", - пишет "Трансперенси-Грузия".

По оценке организации, при данных изменениях выявляются следующие факторы риска: закон не устанавливает предпосылок для предоставления или отказа в согласии – все критерии определяются приказом министра охраны окружающей среды и сельского хозяйства, что не ограничено законом. Министр может ввести любое правило и изменить его в любой момент по своему усмотрению. Закон не устанавливает процедуры принятия решений, сроки, обязательства по прозрачности или механизм апелляции. В пояснительной записке сказано, что «согласие дается бесплатно», но это не подкреплено текстом закона и может быть изменено в любой момент.

Также, по данным организации, увеличиваются обязательства небольших виноделен.

До сих пор закон освобождал производителей, производивших менее 1500 литров вина в год (семейные винодельни), от обязанности фиксировать и отчитываться о технологических процессах. Благодаря новым изменениям обязанность ведения бухгалтерского учета и бюрократической отчетности будет распространена на все, включая небольшие семейные винодельни.

По данным "Трансперенси-Грузия", отмена исключения поставит под бюрократическое бремя тысячи семейных подвалов. Они будут обязаны вести сложный технологический учет и отправлять уведомления в агентство.

"Сегодня грузинское высококачественное вино, которым страна прославилась, в основном производятся небольшими винодельческими предприятиями, и в этих условиях регулирование, которое усугубит положение этих мелких винодельческих предприятий и затруднит их конкуренцию с крупными промышленными винодельческими предприятиями, будет нелогичным и вредным.

Кроме того, это увеличивает риск того, что регулирующий орган будет использовать эти обязательства для избирательного контроля и преследования мелких производителей", - считают в организации.

По данным того же источника, до сих пор разрешалось вывозить до 15% винограда из других подзон или микрозон. из зоны.

После замены 100% винограда должно происходить строго из определенной области происхождения. Льгота в размере 15% отменена.

Как пишет "Трансперенси-Грузия", на этапе подготовки законопроекта не проводилось исследование того, сколько производителей может затронуть это ограничение и насколько сложно им будет привести свое производство в соответствие с новыми правилами.

«Если некоторые производители годами пользуются льготой в размере 15%, то новая, более жесткая норма (которая вступит в силу немедленно) может быть использована как оружие выборочного административного наказания».

"Трансперенси-Грузия" считает, что вышеупомянутые изменения поднимают ряд законных и оставшихся без ответа вопросов, которые авторы законопроекта не обсудили.

«Например, непрозрачное ограничение основного права предпринимателя:

Почему основное право предпринимателя - производить и продавать продукцию - ограничивается разрешением, введенным со столь расплывчатой целью, критериями его выдачи, условиями, порядком обжалования и стандартом прозрачности Анон (даже на уровне кадра) вообще не навязывается?

Когда ведомство реализует функции, не соответствующие международной практике, а все решения отдаются единоличному командованию министра, какой антикоррупционный механизм защищает нас от использования этих непрозрачных процедур для выборочного контроля и преследования участников рынка?

Какой смысл отменять льготы для небольших, семейных виноделен и обязанность ведения сложного технологического учета? Будет ли это непропорциональное бремя угрожать изгнанием мелких производителей с рынка или в теневую экономику?

Если в пояснительной карточке указано, что разрешение на выращивание виноградника выдается «безвозмездно», то почему эта важнейшая запись прямо не отражена в тексте закона, чтобы исключить в будущем введение дополнительных сборов для виноградарей по приказу министра?» - пишет «Прозрачность Грузии».

Коммерсант.ге

Post author: travelnews.ge